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“千樹塔煤礦又不是榆陽區唯一的五證不全的煤礦，你們媒體幹啥老盯著我們一傢？”在千樹塔煤礦采訪時，該礦一些拒絕透露姓名的管理人士表示，現在經濟這麼差，不管有沒有手續，如果煤礦都停產瞭，地方財政怎麼辦？

資料顯示，這傢名叫千樹塔的煤礦其設立的主體為榆林市千樹塔礦業投資有限公司(以下簡稱“千樹塔煤礦”)，其在未取得國傢發改委核準的煤礦建設、開采手續的情況下，大肆違規建設礦井，生產銷售原煤，之後惡意拖欠建設單位工程款和農民工工資，私下倒賣礦權非法獲利，偷逃國傢稅費。

這位官員所言不虛，受累於經濟下行態勢，2014年以來，年產煤炭超億噸的榆陽區也陷入瞭前所未有的發展困局。

年產120萬噸，日產1.5萬噸？

圍繞千樹塔等違規煤礦何以長期存在等問題，本報南投縣卡債如何協商記者先後致電或發短信給榆陽區委書記苗豐、榆陽區區長賀利貴等當地領導，及發采訪函到榆陽區煤炭局，但均未獲得直接回應。

電廠采購員：“我們自己用，再說企業用不瞭那麼多的增值稅發票，你好好說，不帶票最低多少錢？”



有趣的是，在千樹塔煤礦，該礦一位較高層級人士向記者表示，他們的煤炭銷售如果要走鐵路運輸的話，也是由陜西秦煤來具體協調。且陜西秦煤與在辦公地點查無此公司的陜西中富煤焦化有限責任公司都在中清大廈辦公。

煤炭銷售點：“現在全票價格是175元~178元每噸，包括瞭我們當地政府出具的煤檢票和增值稅發票，看你們確實想要貨，這麼給你說，沒有煤檢票煤就根本出不來榆林地盤，因此可以給你們一票(隻帶煤檢票)，每噸少10塊錢。”

由於千樹塔煤礦及榆陽區煤炭局均拒絕配合采訪，亦不出示任何證照。因此無法確認該礦目前是否已經補辦獲得瞭其它手續。但就該礦嚴重超產的情況看，已經觸及監管底線。

采訪中，記者獲知，麻黃梁鎮還有多傢五證不全的煤礦在違法頂風生產，且與千樹塔煤礦產量相當，也是屢禁不止。

該工作人員借故出去打電話，一會後返回稱，沒有票也可以，每噸158元，保證安全送出榆林境內。

“聽說千樹塔煤礦這2天已經把差下的那幾個手續都拿到手瞭，要不你們打打電話再問問煤炭局什麼的。”一位不願具名的榆陽區政府官員告訴記者，千樹塔煤礦是麻黃梁鎮較具規模的主力煤礦，他承認這個礦確實五證不全，但為瞭經濟發展尤其是民間經濟，地方政府也有苦衷，有難處，希望得到社會各界理解。

電廠采購員：“我們想在近期集中采購一批面煤，大約30信貸雲林台西信貸萬噸，還需要一些塊煤，希望不含票，走鐵路，能實現嗎？”

黃傑

此後，在該煤礦上班的多位工作人員向記者證實瞭該礦每天日產量約1.3~1.7萬噸的事實。“我們大部分時間的產量都能保證在日產1.5萬噸以上，肯定會確保供應。”該礦銷售科工作人員亦表示，該礦可以在隻提供煤檢票、不開具增值稅發票的情況下，確保將所銷售出去的煤炭通過火車發往全國各地。

另一方面，千樹塔煤礦的股權更迭也頻頻上演。如在2011年之前，該礦主要由幾名自然人股東把持。但當年4月之後，千樹塔煤礦的4位投資人均已變更為“企業法人”。其首位即為投資瞭600萬元的榆林市榆陽區國有資產運營有限公司；其後分別為陜西黑龍溝礦業有限責任公司，榆林市國正投資發展有限公司和榆林市宇鵬商貿有限公司。而榆林市榆陽區國有資產運營有限公司即榆陽區財政局管控下的公司，該公司董事長為時任區財政局局長周鳳斌、董事為副局長紀志忠。

地方政府另類經濟救贖

公開資料顯示，早先，千樹塔煤礦就屢屢被當地媒體曝光。如2014年5月20日，《華商報》就報道稱，“記者從榆陽區煤炭局書記張亞寧、辦公室主任張海軍處獲悉，麻黃梁鎮的9傢手續不全煤礦在被曝光後已全部停工，針對出現的問題，張海軍解釋，是由於煤炭生產申報、審批手續時間跨度大，工程煤被挖出後又不能長期露天存放產生的矛盾所致，現就本報報道所反映情況，正停工整頓。”

但帶領記者前往實地調查的當地村民表示，相安無事隻是表象，千樹塔煤礦的污染問題，以及因為大肆超產黑采引發的地表大面積塌陷問題都非常嚴重，很多問題都沒有得到實質性解決。

而記者在千樹塔煤礦辦公區獲知，該礦設計年產量僅為120萬噸，換言之，若以日產1.5萬噸，每年生產330天計算，則該礦每年產量高達500萬噸。

電廠采購員：“那我們很短的時間，一個月左右，大概要調30多萬噸煤炭，就千樹塔煤礦一個礦能供應的過來嗎？”

記者隨後從在該礦附近拉煤的多位貨運司機處獲知，從千樹塔煤礦拉出來的煤炭的煤檢票開具單位為“陜西中富煤焦化有限責任公司”，而後者的大股東為陜西秦煤實業(集團)有限責任公司。

內容來自sohu新聞

報道稱，在榆陽區政府辦、信訪辦的協調下，千樹塔煤礦已就環境問題與所在李傢峁村達成一致，初步決定為該村挖井、拉電、修路、建廟以及修建村委會等。

另據媒體報道，千樹塔礦業公司組建於2009年10月30日，屬自然人控股或私營性質企業控股，原法定代表人為郭計懷，現法定代表人為付小銅，註冊資本2000萬元，經營范圍為煤炭項目投資、礦業項目投資。

此後，該礦股權多次私下倒手，並於2013年1月28日，由原榆林市委常委、副市長萬恒主持召開瞭榆林市人民政府專題問題會議，研究煤礦項目開發建設有關問題。會議紀要顯示：股比設置為：榆陽區國有資產運營有限公司30%、陜西黑龍溝礦業有限責任公司29.5%、榆林市國正投資發展有限公司21%、榆林市宇鵬商貿有限公司19.5%。榆陽區政府必須確保國有資本占千樹塔井田開發30%以上股份並處於控股地位。

一開始，煤炭銷售網點的工作人員很警惕，稱不可能不含票，不含票怎麼給國傢交稅呢。但當該采購員談及面煤的低值最高能達到多少等專業問題時，局面頓時打開瞭。

榆林榆陽區另類經濟救贖：小煤礦超產黑采

刊發於榆陽區統計信息網的《2015年上半年榆陽區經濟運行情況》一文顯示，當期該區工業經濟增長乏力：上半年，全區規模以上工業企業實現總產值209.54億元，同比下降3.4%，較上年同期19.4%回落22. 8個百分點；實現增加值101.03億元，增長5.9%，較上年同期17.6%回落11.7個百分點。

此外，在入統的95戶企業中，有32戶企業虧損，虧損面達33.7%。其中：入統煤礦27戶，有8戶停產，14戶產值負增長，停產和產值負增長煤礦占入統煤礦的81.5%。

“煤礦不開工，就業問題、民間借貸問題就會浮現出來，財務也有壓力，方方面面的毛病就都出來瞭。”前述榆陽區官員坦陳千樹塔煤礦是一個遺留問題，很多事情都是原來的市上領導定下來的，區裡也沒有辦法。

現實中，陜西省及榆林市官方對千樹塔煤礦的監管措施也屢屢宣告無效。如在2015年3月12日，陜西省安全生產委員會辦公室下發“關於對第二批煤礦重大安全隱患掛牌督辦的通知”，包括榆林千樹塔煤礦在內，全省30處煤礦被陜西安全監督管理局列入第二批重大安全隱患名錄，實施掛牌督辦。其中，榆林千樹塔煤礦因“未取得采礦權，擅自組織生產，存在重大安全隱患”被掛牌督辦，

但據多位知情人士稱，該通知下發後並沒有產生任何效力——千樹塔煤礦無視政府督辦通知，仍在頂風生產。

煤炭銷售點：“沒問題，千樹塔煤礦一天的產量就是1.5萬噸，20天左右就能全部供應。你要不相信，自己去千樹塔煤礦的堆場看看，煤多的很呢。”

榆林榆陽區另類自我救贖 小煤礦超產黑采

由於該礦拒絕接受采訪，隨後記者與一名前往進行煤礦采購的電廠采購員，記者也以一名電廠采購員的身份一同前往進行對接。在進入礦區之前，該采購員與該礦大門外的多傢煤炭銷售網點進行瞭聯系。

對此事件及趨勢進展，本報將持續關註。

一座早期未批先建、已經公然銷售無證“黑煤”長達4年之久的小煤礦，自今年4月份以來遭遇到瞭陜西省內多傢主流媒體的密集報道。9月下旬，《中國經營報》瞭解到，並實地來到榆林市榆陽區麻黃梁鎮李傢卯村進行調查時，發現這裡仍然是車水馬龍，機聲轟鳴。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150926/024323356875.shtml

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